流民如潮水般涌入，归化司的官吏们日夜忙碌，将这股人潮有序地引导、分流、安置。

然而，仅仅将流民转化为农夫或工匠是远远不够的。

寒渊的边境线漫长，强敌环伺，单纯依靠常备军驻守，不仅军费压力巨大，且难以覆盖所有区域。

如何将守土与生产完美结合，将“兵源”与“粮源”融为一体，一直是萧宸思考的核心问题。

“军屯”，便是他给出的答案。

之前的“磐石屯”已证明其巨大价值，如今，随着人口增长和疆域扩展，萧宸决定，大规模扩编军屯，将其打造为寒渊“强兵足食、固边实疆”的战略基石。

这一日，萧宸召集兵曹司、户曹司、工曹司及讲武堂众将，在王府正殿召开“军屯扩编会议”。

“诸公，”萧宸指着巨大的北境沙盘，手指划过边境线上的几个关键节点，“孤欲于此三处——狼山隘、鹰嘴崖、野狐岭，增设三个军屯卫所。”

众将循声望去，这三处皆位于边境要冲，地势险要，且附近皆有河谷或草场，宜耕宜牧。

“王爷圣明！”

王大山率先道，“狼山隘控北燕南下要道，鹰嘴崖扼草原东进咽喉，野狐岭为西去西域必经之路。此三地若建卫所，可将我寒渊防线向外推进百里，且互为犄角，相互支援。”

“然也。”

萧宸点头，“然孤之意，不止于守。”

他拿起三面红色小旗，“啪、啪、啪”三声，插在三处位置。

“此三卫，每卫额定兵三千，户一千五百。其中一千为战兵，专司戍守操练；余二千为屯兵，专司耕作畜牧。”

“每卫授田五万亩，草场三万亩。官府贷借耕牛、农具、种子。”

“三年内，免赋税；三年后，岁缴粮三万石，草料五万束，马五百匹，牛千头。”

“卫所设城堡、烽燧、哨卡，由工造司统一规划，采用‘水泥’和‘石泥’筑城，坚不可摧。”

“卫所内设学堂、医馆、工坊，自成体系。”

“诸公，以为如何？”

“王爷高见！”

韩烈抚掌赞叹，“此乃‘一石三鸟’之策！”

“一曰‘实边’。”

韩烈道，“移民实边，且耕且守，将荒芜之地变为富庶之区，将虚线防御变为实地控制。”

“二曰‘足食’。”

韩烈续道，“三卫若成，年可产粮十万石以上，足以供养万军，大大减轻后方粮运压力。”

“三曰‘强兵’。”

韩烈最后道，“屯兵农时耕作，闲时训练，战时为兵。既节省军费，又锻炼体魄，更因保卫家园，士气高昂，战力不逊常备军。”

“韩老丈所言极是。”

萧宸点头，“然孤尚有一意。”

他目光扫过众将，“此三卫，不仅是军屯，更是‘种子’。”

“种子？”众将不解。

“是。”

萧宸道，“孤要让此三卫，成为寒渊向外拓展的‘桥头堡’。”

“今日是狼山隘、鹰嘴崖、野狐岭，明日便是更远的地方。”

萧宸的手指在沙盘上向外划出一道弧线，“我们要用军屯，一步一步，将寒渊的疆域，将华夏的文明，向外延伸，直到天之涯，海之角。”

众将闻言，无不热血沸腾，齐声道：“愿随王爷，开疆拓土，建万世不拔之基！”

会议之后，三路大军同时开拔。

第一路，由王大山亲率三千工兵和五千流民，奔赴狼山隘。

此地山势险峻，易守难攻，且有山泉汇成溪流，可供灌溉。

第二路，由张猛率二千骑兵和三千流民，直扑鹰嘴崖。